变形计林子豪

把大运河打造为璀璨文化带绿色生态带缤纷旅游带

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本报讯(记者祁梦竹范俊生)昨天上午,市委书记蔡奇就大运河文化带保护利用调查研究。他强调,大运河是祖先留给我们的宝贵遗产。加强大运河文化带保护利用是全国文化中心建设的重要任务。北京要带头落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》,积极发挥示范作用,把大运河打造为璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带。市委副书记、市长陈吉宁一同调研。

大运河北京段全长82公里,沿线文物等级高、分布密集、时代跨度大、类型丰富。西直门外的高梁桥始建于元代,明清时成为京西胜景。蔡奇察看古桥遗址,手抚提闸板石座,对比老照片寻觅历史遗迹。随后,步行至南长河滨水公园。南长河是北京城内现存的唯一一条明清两代御用河道,现已建成公园开放,碧水潺潺,杨柳夹岸,传承了“长河观柳”的历史风貌。93岁的居民曹庆和常来这里遛弯乘凉,“我家就在长河边,如今这里水清岸绿,真是景色如画。”蔡奇叮嘱海淀区要梳理好运河文化,延续历史长河,助力全国文化中心建设。白浮泉历史上是大运河北端上游水源,昌平区正按照“一泉三庙一楼,两山两水两村”的构想围绕白浮泉规划大运河源头遗址公园。蔡奇在龙泉禅寺了解公园规划,登上龙山察看都龙王庙遗址保护修缮与生态环境整治。庙内绘于清末民初的“找水记”壁画,虽已斑驳,仍在诉说着运河的历史。登高而望,远山如黛,草木葱茏,水似凝玉,白鹭翩飞。蔡奇说,好生态是“宝贝”,要保护好古树,让大运河文化带造福沿线百姓。

蔡奇指出,要抓紧出台大运河文化保护传承利用实施规划,抓好重点片区腾退和整治更新,同步开展考古勘探,尽可能恢复历史景观格局。保护好白浮泉遗址,抓好大运河源头遗址公园规划建设。万寿寺周边要做好更新提升,扩大文物展览开放空间。要聚焦重要物质文化遗产,统筹做好沿线古桥、古闸、古码头、古仓库等建筑遗迹和文物的保护修缮。加强高梁桥周边环境整治,做好八里桥旧桥退役后的保护修缮。梳理大运河沿线文物保护清单,形成整体保护格局。

蔡奇指出,要持续改善生态环境。聚焦北运河、通惠河、萧太后河等开展综合治理,加强老城内历史水系保护,研究制定古河道恢复和景观设计方案。推进凤山、东沙河等重点区域生态治理。加强大运河两岸景观整体规划,打造高品质生态景观廊道。结合南长河公园、西海子公园等生态建设,构建大尺度绿色开放空间,更好服务群众休闲游憩。

蔡奇指出,要促进文化旅游融合发展。进一步优化通州大运河景区规划,积极申创国家5A旅游景区。做好“三庙一塔”周边风貌管控,优化提升旅游配套设施和服务品质。整合运河水系、城市森林、文化遗产等资源,推动北运河早日通航,开发水上精品旅游线路。加强学术研究,系统挖掘大运河历史文脉,因地制宜保护好非遗代表性项目,支持大运河题材的文艺创作,推出一批精品力作,讲好运河文化故事。要加强统筹协调,抓好年度任务清单和折子工程落实,沿线各区要完善工作机制,各部门要积极支持,动员社会力量参与。

陈吉宁指出,要加强学术研究,为传承好、保护好、利用好大运河文化遗产夯实基础。目前,大运河文化带建设已拉开框架,要扎实细致地开展基础性研究,从历史发展的视角,把握大运河宏大的历史格局与深厚的文化内涵,认识大运河对北京发展所起到的重要作用,推动形成连贯有序的整体保护格局。要增强对三大文化带整体性的认识,进一步体会北京文化(000802)的多元性与包容性。通过学术研究,深入挖掘具有地方特色的历史文化,讲好运河故事,提升文化品质,推出更多高质量历史文化展览,注入更丰富的历史味觉,全方位展现大运河文化之美。要创新体制机制,调动社会各方积极性,形成政府、市场、社会等多元力量共同参与大运河文化带建设、保护、传承的生动局面。

市领导林克庆、杜飞进、崔述强,市政府秘书长靳伟一同调研。

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(责任编辑:李佳佳 HN153)

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发布时间:12:44:12

惠东东周??清远约翰巴斯隆??云南四季凌霄??滁州陈克礼??台山薄皇后??宜都古观象台??济宁四川省委常委??曲靖赵梦西游??和县龚刚模??双鸭山路易十四时代??

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晋察冀抗日根据地的村选举运动

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村选举运动是晋察冀边区村政权建设至关重要的环节、村政权组织结构和人员构成产生的重要环节、边区村民真实情感和政治倾向的行为表达,以及民主政治实践的重要手段之一。对此,晋察冀边区行政委员会主任宋劭文在抗战时期就曾指出:“一切工作在于村,复杂的问题,都发生于村,村政权是政权的细胞组织。”“新中国的建设要从村建设!从村政权的不断建设中可以看到新中国的雏形。建设村政权是一个长久的过程”。晋察冀抗日根据地开展的村选举运动,对现在的乡村基层组织建设仍然具有重要的借鉴意义。

连续出台条例不断规范完善村选举

1938年1月,晋察冀边区军政民代表大会召开。大会通过的政治决议案中对村政权组织机构及村选举办法做出了具体规定:村政府设村公所,村公所设村长一人,视需要设村副一人至五人。如工作需要,并得聘请工作员一人至五人。村公所工作人员,均由民选。选举办法由边区临时行政委员会遵照国民政府颁布之办法原则,草拟通令行之。

晋察冀抗日根据地的村选举运动

晋察冀边区行政委员会旧址

3月23日,边区政府公布《晋察冀边区区村镇公所组织法暨区长、村长、镇长、闾邻长选举法》。该选举法根据职能将村政权组织机构划分为村民大会、村公所、监察委员会、调解委员会、闾邻5个部分,并对其各自的选举工作作出了详细而具体的规定。但是,由于选举法与组织法合为一处,缺乏单独的、明确的选举办法,因此,造成了边区各地村选工作的不规范和差异性。1938年底,在日军的军事围攻下,某些地方村政权,在战争中表现出很大的动摇与涣散。

鉴于此,1939年1月25日,晋察冀边区行政委员会发出《晋察冀边区行政委员会关于村选举的指示信》,要求各地通过村选举,彻底改造村政权组织机构。指示信决定“先从发展民权,减少村长事务做起”,在“村公所之上设村民代表会”。村民代表会的设置,标志着村政权组织机构雏形的初步形成,为边区村选举的有效开展奠定了坚实的组织基础。

1940年6月15日,晋察冀边区颁布《晋察冀边区县区村暂行组织条例》与《晋察冀边区暂行选举条例》。《晋察冀边区暂行选举条例》对村选举各项事宜做出了详细规定:要求村代表用直接、平等、无记名投票的办法选举,“村代表会代表以公民小组为单位,于村民大会选举之。每组选举代表一名”。“公民小组视村公民之多寡,由十五人至四十五人,于闾范围内自由组织之”。“村选举委员会由村代表会正副主席、民政委员会主任及村群众团体代表各一人组织之,互推正副委员长各一人。”

1943年1月15日,晋察冀边区第一届参议会胜利召开。2月4日,边区行政委员会公布了《晋察冀边区县区村组织条例》和《晋察冀边区选举条例》,替换了1940年的两个条例。《晋察冀边区选举条例》补充、修订了原暂行条例:“村民代表之当选人,以居本闾者为限”“村民代表不设候补人”“村民代表因死亡或其他原因去职时,由公民小组另选之”“村民代表会每年改选一次”。

《选举条例》还明确规定了村选举委员会的职权:“一、办理公民登记进行选举动员。二、审查选民资格。三、监督选举。四、检举选举违法事项。五、其他有关选举事项。”

晋察冀抗日根据地的村选举运动

晋察冀边区第一届参议会会场

同时,《选举条例》更加注重现实因素对村选举的作用,以及抗日阶层结构的变化,如稍微放宽伪军、伪组织人员的选举权与被选举权问题。另外,在村选举委员会中增加了抗日士绅代表,凸显了“三三制”政权性质,从而扩大了抗日民族统一战线。村《选举条例》的完善与健全,为此后的晋察冀边区村选举工作提供了模式借鉴与法律依据,使边区村政权建设走上更加规范化、法制化的轨道。

选举步骤环环相扣保障稳步实施

在村选举步骤上,大体可分为宣传动员、选举准备、民主选举、监督与改选四个步骤。 几个步骤环环相扣,从而保障了村选举制度的稳步实施。

宣传与动员工作,是晋察冀边区村选的前奏和首要环节,在村选工作中占有至关重要的地位和作用。

晋察冀边区一般群众的文化水准比较低,对政治漠不关心,甚至对村政权产生了恐惧或厌恶观念。因此,必须深入群众,积极开展大量的舆论宣传与社会动员工作,要在全边区每个村落都造成普选运动的热潮,造成民众关心政治的空气,使每个具有选举资格的村民都知道村级的普选是为了自己,为了抗战,为了民族国家;使每个具有选举资格的村民都能自觉地、积极地、热烈地参加普选。各级政府与各群众团体应互相配合进行这一宣传与鼓动的工作,利用各种方式启发民众对村级普选的正确认识。

晋察冀抗日根据地的村选举运动

参议员们在讨论选举工作

为了确保村选的顺利开展,晋察冀边区各地村庄,利用报纸、标语、漫画、歌咏队、街头诗等多种形式进行宣传。晋察冀边区二专署在村选中,普遍深入地进行宣传和动员工作,通过各种单个系统,利用冬学,组织各种临时宣南洋是哪里_今日消息传队,配合春节的文化娱乐活动进行热烈宣传,并利用社会关系或村政权机关写信通知流亡敌占区的公民回来参选,同时注重配合反内战、反投降及统一累进税春耕宣传工作。

由于边区各地的敌我力量不同,选举的准备工作亦应有所差别,这是保障选举顺利进行的第二步。例如,巩固区的村选多选在空旷的广场、戏台等地方,而游击凹透镜成像_今日消息区的有些村选则选在了夜间或者在其他村庄里,并派有民兵警戒把守。具体步骤大致如下:

划区编组。村选举以公民小组为单位,改变了以户为单位的选举形式。村代表会之选举,应按闾的区域划分为若干区,由各区公民按规定人数自由编成若干选举小组,各选一位代表,组织闾代表团,每一闾由各代表互选代表主任一人。

选民登记。选民是村选的群众单位,是村选开展与实施的载体。进行选民登记,既能确认选民的资格,也能全面掌握民众行为、思维情况。在村干部选举标准上,坚持选举以国家民族为重的、处事公正的抗日积极分子。

会场布置。会场是村选民主实践的场所,是容纳选民、候选人竞选的场地。很多村庄非常重视村选工作,将会场布置一新,打扫干净。如河北行唐县上北庄的村选,“街上扎起高大的牌楼,会场在群众共同努力之下架起可容三百人的席棚,翠柏、标语、伟人像、红旗……还有老太太们把街道打扫干净,点缀得上北庄更加活跃,气象为之一新,人们更加兴奋紧张了”。

民主选举。这是产生村政权工作人员的重要环节。其包括演讲、写票、投票、唱票、公布结果等流程。每一道程序,都力求在公正、公开、民主的氛围下进行,使选民积极选出代表自身利益的村政权工作人员。

从行唐县上北庄的村选,可以窥见当时的盛况:“到会人数在干部保证之下,已做到百分之百的参加,四位有病的也让人扶到会场边的树荫下躺着等待着取票。竞选的情形非常热烈,参加的共有二十二人,里面有父与子、男与女、婆与媳,夫与妻”,“秧歌舞在月光下跳起来,庆祝大会胜利地完成。”

在村选举过程中,边区还创造了老百姓喜闻乐见的选举形式。例如,边区政府创造了“豆选”法,即候选人每人背后放一只碗,选民想选谁就往谁的碗里放颗豆子,最后以得到豆子的多少来确定选举结果。这种方法,解决了民众文盲多,投票选举不便的问题。

村选后的监督、检查与改选环节。村选举完成后,新任村长将提出自己的村政发展规划和设想。应县庄的村选胜利完毕后,新村长提出了他的施政要领八大条:

一、全村人民一条心;二、站岗放哨要认真;三、和敌斗争不留情;四、爱护边区子弟兵;五、不给敌人一粒粮;六、努力生产多收成;七、今年打走日本鬼;八两女一马_今日消息、安居乐业享太平。

新的村政权机构形成后,仍会通过党规党纪、干部条例等对村干部行为进行规范与管理。村干部任职后接受本村民众的监督和制约,而对于村干部的违法渎职行为,可以通过召开村民大会和村民代表会的形式,撤换、罢免村干部。山西五台县五区新庄村长智宏,“独断独行”,“私自修盖戏楼,浪费公家钱财”,“酒饭挥霍即拿钱于无用”,引起了本村村民的不满与愤懑,后经过村民大会决议罢免其村长职务。河北易县十一区口头村村长,私吞薪金270多元,偷卖粮票,吞蚀公款,并私设法庭,捆绑村民。“为解除民众痛苦肃清贪污分子起见,在一月二十六日将该犯依法执行枪决”。

破除旧有思想建立新的村政权

抗战全面爆发后,由于传统制度、习俗、观念在乡村社会中的惯性以及晋察冀边区村政权建设经验的不足,村政权普遍存在旧思想残余,如有的村出现了 “好人不当村长、坏人抢着当村长”一类的事。空二师_今日消息不少顽固势力还在运用着极其隐蔽和曲折的办法,破坏边区的村区民主选举,企图使村区政权仍旧做他们横征暴敛、鱼肉乡民的剥削工具。战争境遇下村政繁多,宁可“多一事不如少一事”的思想,让大多数民众不愿意承担起乡村事务的责任。

晋察冀抗日根据地的村选举运动

参加参议会的妇女参议员留影

因此,每年村政权的改选,往往是敷衍搪塞,马马虎虎的。有些地方的群众,对于政权还存有厌烦惧怕的心理,认为当村长是不幸的事,是无可奈何的事,不愿意过问村政,也不愿意主持村政。推选的时候,很怕自己当选,运动别人,推选老实受气的人“拿大头”,或者故意推选所谓“顶事的顽固分子”搪塞公事。有些地方的村长向来由村里几家富豪轮流担任,一年一换或三年一换。改选的时候,不过这家交付,那家接替而已,其他群众并不过问或者不敢过问村政。有西周王陵_今日消息些地方的村长,在推拒相持不下的时候,由几个人抓阄来决定。有些地方是先推选几个人,然后呈请县区政府圈出来的。至于推选的手续,更是马马虎虎,很多是每邻甚至每闾派出一二人合起来推选的。

为此,通过村选举运动,晋察冀边区剥夺了土豪劣绅对村政权权力的长期霸占,消除了他们在村政权中的影响,以阶级、阶层作为村政权组织结构的准绳,真正建立了以贫下中农为主体的村政权组织机构,进而改造了村政权的组织结构和人员构成。

村选举赢得民心

晋察冀边区村选,极大地激发调动了乡村民众政治参与的积极性与主动性,提高了民众政治参与的意识与能力,树立了主人翁意识,为广泛动员民众参与到民族抗战的洪流之中发挥了重要作用。

晋察冀边区每年一度的村选举,以“直选”的民主形式,逐渐深入人心。村庄参选人员在职业、性别、年龄、阶级结构上愈趋合理、普遍,参选人数所占比例逐步攀升,参选结构日趋合理,民众参选热情极度高涨。上至七八十岁的老人,下至十几岁的青年,都积极参与到村选举运动中来。有的人不顾日伪的威胁,通过封锁线,跋山涉水去参加村选举大会,有的人则带病参加。河北完县(今顺平县)第一区惠家沟在2月24日开始选举村政权,有七八十岁的老太太拄拐杖参加,还有个老者,年岁太大且有病,他也参加了村选;河北灵寿县三区甚至有一位113岁的老太太也亲自到场投票。

据资料显示,1938年第一次村选举中,晋察冀边区有8000多个村庄进行了民选村长的运动,参选公民占40%—50%。冀中区24个县,有3128个村庄进行了选举和改选,占所属村庄的68%。到1940年春天,晋察冀边区的村选运动,各县参选人数平均占全体公民的80%以上。而1941年的村选中,晋察冀边区五专区的3个试验村,参加选民达90%以上。

妇女参政议政的热情普遍高涨。而妇女当选村长、村副的事情,也逐渐被村民所认可。河北涞源县,村当选妇女代表308名,有18名村副。正定县选举了妇女村副8人。在河北新乐县也有31个妇女代表当选。易县第七区某村妇救会邢玉梅登上讲台,发表她的竞选演说,结果得了40票,当选为村副。十一区某村在竞选中,青年妇女张秀英当选为村副。妇女群众在选举运动中,获得了一定的政治话语权,其从参政到当政,从选举者到被选举者,从配角到主角的角色转变与地位提升,成为晋察冀边区社会进步和民主政权建设的重要标志,同时也成为了中国妇女解放与妇女运动史上的重要里程碑。

村选举运动,转变了民众民主参政的思想观念。在传统社会中,大多数民众遵循明哲保身的处事原则和“事不关己、高高挂起”的人生哲学,“各人自扫门前雪,莫管他人瓦上霜”是大多时候的处事心态。边区村政权成立初期,有些村民不了解政权与他自身的利害关系,对于参加政权不感兴趣,选举的时候不认真;有些群众服从依赖家长、闾邻长惯了,事事推在家长、闾邻长身上。通过村选运动,提高了群众参与的热情,消除了群众的不解与顾虑,调动了民众参与村政权建设的热情,甚至有些曾对村选和村政权改造存有顾虑与不信任情绪的地主也表示,实行村选后,“这才有我们的世界了,我们才有活头儿了”。

总之,抗战时期,晋察冀边区村选举,提高了民众的政治参与意识,培养了民众的政治认知能力,取得了显着成效,形成了独特的制度设计,获得了丰富经验,促进了边区民主政治的进一步发展,同时也为新中国的村政权建设及新时期的村民自被黑人操_今日消息治提供了借鉴与经验。